「社區營造」可以凝聚社區居民的力量，讓社區建立屬於自己的文化特色，讓社區的發展更好。臺南縣林子　內牧師蕭瑞巧擁有10年的社區營造經驗，她的建議是「先做社區營造，再做農村活化」。為什麼蕭牧師認為社區營造如此重要呢？

　　蕭牧師說：「村內老農都是憂愁的過日子。」因此，對於農村再生條例是否能為這些老農解憂愁？她有期待，也有擔心。幾一個例子來說，臺南林子內，有個老農夫原本自己住一個30幾坪的房子，生了5個小孩，都成家了，最近想搬回家住，卻發現房子不夠住，想蓋新屋子，卻沒有建地，最後只好放棄林子內，搬家到宜蘭。「農村子弟不是不想歸鄉，很多人是有鄉歸不得。」她認為農村再生條例可以幫上這些農村子弟的忙。

　　蕭牧師認為：「可以用社區營造的方式來輔導青年回農。」在社區中挑一兩個農戶試辦，政府在經費、技術及一些基本的土壤、氣候與農產品調查上給予協助跟輔導，試辦若成功自然會吸引外地遊子回到農村來。

　　「不過，跟在地人的溝通很重要。」蕭牧師認為必須做到事前的溝通及狀況排除。舉個例子來說，林子內過去常常淹水，造成農作物很大的損失，蕭牧師想改善排水系統，但在施工時，卻被農夫反對，不過她很有耐心地再跟他溝通，等排水系統完成後，她發現社區的人對她的態度不同了，過去應酬式的打招呼，變成熱情的問好，氣氛完全不同。

　　農村再生條例的執行也會碰到同樣狀況，所以蕭牧師認為，或許從社區營造開始比較容易開始進行。